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内書：外書について |
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田舎の調査士
(135)投稿日：2009年11月22日 (日) 12時17分
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お山のおっさん様
面積の記載についは大方理解できましたが、畦畔の位置関係については旧土地台帳付属地図の本番地に隣接する二線引き部分を該当部分として通常は理解して宜しいのしょうか？又当該部分では無い場合はどの部分になるのでしょうかお教え下さい。
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□畔畔の位置について/お山のおっさん
(136)投稿日 : 2009年11月26日 (木) 13時43分
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畦畔の位置について
「畦畔の位置関係は、旧土地台帳付属地図（以下「公図」という。）
の本番地に隣接する二線引部分を該当部分として理解してよいか」との、特定したご質問から判断すると「国有財産と判断されている畦畔」を指しているのでしょうか。
この二線引畦畔と言われる実態は、一般的に比較的大きな田畑の法（傾斜地）となっているもので、土手代（どてしろ）、青地、狭間地（はざまち）などと呼ばれています。本来は、一筆地を構成する部分であるが非課税部分であっため、別途二線で公図に表示し、地番が付されなかったことから地券が発行されず、国有地として処理されたものです。
（昭和３５年８月３１日登第２１９号東京法務局民事行政部長通達）
よって、ご質問がこの国有の二線引畦畔のことであれば、公図に表示されている二線引部分はご指摘の通り畦畔を指しております。 ただし、これは国有地として取り扱われており民有地ではありません。（多くの調査士は異論を唱えておりますが・・・。）
おそらく、質問された畦畔は国有とされたものではなく、一筆地に含まれる「外畦畔」（後に「内畦畔」と書き換えるよう指示された）のことではないかとおもわれます。
畦畔は一筆地に含まれるものであるが、地租改正作業当初は（明治８年７月作業規定である「地租改正条例細目」第章第３条 丈量は畔際から・・）、耕作収益がない部分であるため課税されないことから、丈量から省かれ、一筆限図（野取図＝丈量図面）には畦畔が含まれておりません。
よって、原則、公図にも畦畔は表示されておりません（多くの地域が該当します）。
しかし、畦畔が調査から省かれたことからこの畦畔部分を国に取り上げられ所有権を失うとし、全国的に混乱紛糾が起こったため、国は次の布達を出し、畦畔は一筆地に付属するものであるので、畦畔を漸次券面に、「外書」と改正するよう布達します。
「明治９年１１月１３日内務省達乙第１３０号畦畔地種編入及券面ヘ記載方」
しかし、多くの地域では既に作業は完了又は完了間際であったためと、畦畔が一筆地の内であるとの布達がでたことからか、畦畔の再調査又は改正が行われないまま作業を完了させ、畦畔に関する資料が残っていない地域がほとんどのようです。
ごく一部の地域では、この布達によって調査し、「畦畔野取図」を作成しております。よって、この資料を確認することによって畦畔の位置や状況を把握できます。しかし、非課税であったことから求積はされず、単に平均幅で表示されたにすぎません。また、この場合も公図には二線は引かれておりません。一部の地域で公図に二線を引き、表示した地域があるようですが、その場合は、前述のとおり国有地として処理されてしまっております。
そんなことで、民有の畦畔は一部地域においては畦畔野取図で位置を確認できますが、それも正確な境界位置を確認できるものではありません。
ただし、地域によっては正確に確認できる調査がされているかもしれませんが・・・。
現在の１４条地図は一筆地の外側（境界）を確認することを目的としておりますが、地租改正事業は、税を徴収することが目的であったので、耕作収益のある内側の調査が主目的で耕作収益のない一筆地の外側（境界）は極端に言えばどうでもよかった。そのことが、現在の我々を苦しめている原因であると思います。また、地租改正作業は地域によって大きな差異があり一概に言えないものがあります。よって、地域の調査士の皆さんが地域の地租改正事業を探究して、正しい境界を確認するしかないのではないでしょうか。
以上「畦畔の位置について」の回答？らしきものを作成してみました。
畦畔は地租改正の目的外の部分であったので調査士を一番悩ませる部分です。
地域の調査士が地域の地租改正作業を探究し、現地と対比して経験則をもって対処するしか確認の手段はないと思います。
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□畦畔について/田舎の調査士
(203)投稿日 : 2012年07月14日 (土) 11時41分
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お山のおっさん様
以前は、本件につきご教示いただきありがとうございました。
さて、本件に関わる画期的な通知（私だけが思っているだけかも）
がありましので、もうご存知かとは思われますが、念のために
お知らせいたします。
通知文は平成２４年６月２９日 東京土地家屋調査士会長 です。
法務局、財務省等の扱いが誤りであったとは言え、異を唱えながらも、当局の指示に従がわざるを得なかった自分としては複雑な心境です。 |
